——广西新农村试点建设两年回眸
2006年2月，自治区党委、政府作出了利用两年时间开展广西新农村试点建设的重大决定。两年来，全区共投入了200多亿元财政资金开展新农村建设，新农村建设试点村屯为3289个，其中南宁市占73.9％，各市、县（市、区）26.8％；试点村屯总户数为45.6万户，受益人口为179.8万人。两年来，我区新农村试点建设取得了明显成效，闯出了一条适合我区新农村建设的新路子，为推进全区新农村建设积累了宝贵经验。
强化政府主导作用
为新农村建设提供组织保障
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，2006年2月，自治区党委、政府结合实际，审时度势作出了在武鸣县和原邕宁辖区连片开展新农村试点建设，同时要求各市县也在城市或县城周边选择1～2个村开展试点的重大决定。同时，成立了广西社会主义新农村建设工作领导小组及办公室，统筹协调全区新农村建设。2月27日召开的全区建设社会主义新农村试点工作动员大会上，下发了《广西社会主义新农村建设试点方案》，正式拉开广西社会主义新农村建设的序幕。
自治区新农村建设办公室按照党委、政府关于新农村建设五项基础工作要求，起草了《关于重点抓好“五基”工作，扎实推进社会主义新农村建设的意见》，明确了全区新农村试点工作的具体要求，同时协助南宁市抓好连片试点建设，特别是在村屯规划、生产发展、农民培训等方面进行重点指导，并就试点村有关项目下达、经费落实等进行协调、跟踪，确保了南宁市新农村试点建设顺利启动。全区各市也纷纷成立了新农村建设领导小组及办公室，并相继出台政策文件，有效地组织、协调、指挥、监督本地新农村建设工作的开展。
除了成立组织机构、出台政策措施之外，政府各部门还直接为全区各地新农村建设提供了大量财力、人力和物力支持。自治区为南宁市试点建设投入了16亿元专项资金，各市、县（市、区）财政投入新农村建设的专项资金也达到了66亿多元。在自治区财政资金引导下，全区各级财政以及建设厅、水利厅、农业厅、国土厅等厅局单位累计投入137亿元资金支持新农村建设，财政支农投入资金是2005年的8倍。雄厚的财政资金为全区大规模开展新农村试点建设奠定了重要基础。
各地实行了领导挂点联系制度，每个领导具体负责一个点，同时签订了责任状，强化了对新农村建设的组织领导。自治区党委组织部从2007年起，连续5年，每年下派3万名机关干部分赴全区1.4万多个行政村担任新农村建设指导员。据统计，指导员发动社会各界捐款捐物折款6.4亿元，募集助学金6500万元，引进发展资金40多亿元、项目10656个，办实事67676件。在政府主导作用下，部队、学校、团体及有识之士、经济能人也纷纷支持新农村建设，政府的主导作用得到了进一步强化。
强化农民主体作用
为新农村建设提供动力保障
建设新农村，农民素质的提高是关键。为尽快提高农民素质，各地充分利用“阳光工程”、“百万农村党员大培训”、“千万农民大培训”、新型农民科技培训和扶贫培训工程等载体，全面推进农村劳动力技能培训和转移就业培训，使农民掌握一技之长，提高了农业生产水平及转移就业能力。据统计，试点两年来，共完善村级综合文化活动室3258个，培训农民308万人，平均每个农民都掌握了1～2门实用技术，群众的思想观念和生活方式都发生了根本变化，新农村建设主体作用得到进一步增强。富川瑶族自治县农民林家盛，通过当地政府举办的培训班掌握了脐橙种植技术，2007年他经营的果场挂果面积1800多亩，产值达500多万元。
中心大户和骨干农民是新农村建设的“领头雁”。各地培育出一大批思想政治好、文化素质高、在群众中有威信的中心农户和骨干农民，他们依托“农家课堂”、创办产业基地或专业协会、田间地头现身说法等形式，传授生产技术和致富本领，带动了周边农民群众发展生产、扩大生产规模，产生了较好的辐射带动作用。据统计，目前全区共培育中心农户约9.6万户，骨干农民约14.9万人，辐射带动普通农民830多万人，被带动农民人均纯收入普遍高出其他农民10％以上。田阳县百育镇四那村那藏屯中心农户陆红星，利用“农家课堂”给全屯90％以上的农户传授农业实用技术，60％以上的农户年收入提高了1～2万元。
农民群众积极性是新农村建设的重要力量源泉。各地坚持从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力构筑农民利益的“安全网”。大力实施“三清”、“四改”工程，创造良好卫生环境；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，健全县、乡、村三级卫生服务网络；全面推进新型农村合作医疗及农村最低生活保障制度，积极构建农村特困户救助、救灾、“五保户”供养、农村大病医疗救助为主体的农村社会救助体系，让公共财政阳光惠及广大农村。试点两年来，南宁市建设村甲级卫生所、计生服务室188个，农村“五保户”供养率达100％，特困户、灾民救助资金按时足额发放率达100％，军烈属和重点优扶对象和各项政策全部落实，农村社会养老保险和最低生活保障覆盖率达100％。得到实惠的南宁市广大农民群众建设新农村的热情空前高涨，全市77％的村屯主动申报和竞建新农村建设项目。
强化产业支撑作用
为新农村建设提供发展保障
道路不通畅、水资源缺乏、农户分散经营是制约农业产业发展的瓶颈。为解决农业基础设施薄弱、抵御自然风险能力不强、产业发展难成规模等突出问题，各地财政投入了大量资金铺设纵横田间的机耕道路、进行水库除险加固、实施中小型灌区节水改造、打井开辟水源、修建三面光水渠等，极大改善生产条件，大范围增加了农田灌溉面积。试点两年来，试点县区路、水、电等基础设施建设得到明显改善，试点村的水网、路网、电网与城市紧密相连，城乡发展一体化的大动脉基本畅通。建成通村通屯水泥硬化道路9656.4公里，全区95.7％的村通公路，有效地解决了群众行路难题；建成农村饮水安全工程1295个，有效解决了178.8万农村人口安全饮水问题；完成水利建设项目1.2万个，水库除险加固224座，改善及恢复灌溉面积3000万亩；99.4％的村通电。农业基础设施的迅速改善，夯实了农业产业发展的基础。
各地创造性地采取民办公助、民办捐助、民办商助、公办民助、市场运作等多种筹资方式，弥补基础设施建设资金缺口，加快基础设施建设步伐。南宁市兴宁区出台了优惠政策，对土地流转100～500亩的，每亩奖励100元；流转500亩以上的，每亩奖励200元。目前共流转2万多亩土地，为引进4个种植、养殖龙头企业，创建7个自治区级无公害蔬菜种植基地、4个畜牧水产养殖基地，开办畜牧、装饰模板、木材加工、塑料、水泥砖等100多家工厂提供了建设用地。
发展生产是新农村建设的首要任务。各地紧紧抓住生产发展这个关键，在做强做大农业产业上狠下功夫。除了稳定发展甘蔗、水果、蔬菜等原有优势产业外，确定了优质稻、桑蚕、食用菌、中草药、草食动物、商品林等11个新兴优势产业加以重点培育。同时集中力量扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，完善“企业＋基地＋农户”经营模式，大力发展农村经济协会等带动农民发展生产，扩大产业区域布局，延长产业链，抵御市场风险，实现企业盈利和农民增收。北海市新圩村以林业为主导产业，收入占农村经济收入的80.2％；烟楼村以海水养殖为优势支柱产业，收入占农村经济收入的83％。
实现富余劳动力向二、三产业和城镇转移，是党的战略部署，也是农民增收的捷径。各地采取多项优惠政策，鼓励和引导外出务工人员回乡创业，吸纳当地农民就业，实现农民增收。此外，大力发展劳务经济，两年来共成功转移190多万农村富余劳动力进城或到经济发达地区务开，增加了农民工资性收入。
农业产业的发展，直接促进了农民增收。据统计，试点县区农民年均纯收入2006年为3170元，比上年增加375元，增长13.4％；2007年为3730元，比上年增加560元，增长17.6％，比全区农民年均纯收入高出503元，增收明显。试点村农民的快速增收，奠定了农民自主建设新农村的基础，极大地增强了新农村建设的发展后劲。（自治区新农村建设办公室副主任 黄启健）
