——国道主干线建设对广西经济社会发展影响分析

轩辕大地，“五纵七横”构交通宏图

　　20世纪80年代，全国公路存在标准低、质量差、通行能力小、混合交通严重、抗灾能力弱等主要问题，交通基础设施成为国民经济发展的“瓶预”之一。为适应改革开放和现代化建设的需要，改变全国交通落后面貌，20世纪90年代初，交通部提出制订以公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽，科技、教育、安全保障、救助打捞、通信导航等保障支持系统为主要内容的“三主一支持”交通发展长远规划。此规划一经提出很快得到国务院的批准，1993年正式发布实施。其中规划用25到30年左右时间，建设3.5万公里左右、以汽车专用公路为主的“五纵七横”国道主干线系统。国道主干线系统规划着眼全国，纵贯南北，横穿东西，四通八达的交通宏伟蓝图。以首都北京为中心，构建了连接首都、各省省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸，覆盖全国所有人口在100万以上的特大城市和93％的人口在50万以上的大城市，为我国经济持续快速发展提供重要的基础支撑，发挥及其重要的作用。

一纵一横，描壮乡交通新貌

　　国道主干线系统经过广西的有“一纵”重庆至湛江和“一横”衡阳至昆明公路，“一纵一横”广西境内里程约2100公里，在南宁形成十字交叉，通过环城高速公路实现高速公路过境，形成了十字交叉的“一纵一横”广西干线公路新格局。

　　重庆至湛江公路自贵州新寨进入广西，途经南丹、河池、都安、马山、武鸣、南宁、钦州、防城港、北海，从山口进入广东；辅助通道起于河池水任，经金城江、宜州、柳州，接衡昆公路柳州至南宁段。路线全长约904公里，其中高速公路614公里、一级公路67公里、二级公路223公里。衡阳至昆明公路由湖南枣木铺进入广西，经全州、兴安、灵川、永福、鹿寨、柳江、来宾、宾阳、横县、南宁、隆安、平果、田东、田阳、百色，从罗村口进入云南；支线南宁至友谊关起于南宁，经吴圩、扶绥、崇左、宁明、凭祥，终于中国与越南交界处友谊关；路线全长约1192公里，其中高速公路1067公里，一级公路125公里。

　　“一纵一横”国道主干线连接了广西14个地级市中的10个，109个县（区）中的74个，覆盖了自治区近70％的人口，实现65％的县30分钟内上高速公路，是重要的出海出边运输大通道。国道主干线广西境内段的建设，带动了全自治区95％的县城通二级以上公路，构建了干支结合、四通八达的公路网络。

探索实践，铸造过硬交通队伍

　　从1993年10月开工建设衡昆公路桂林至柳州段开始，到2005年12月建成衡昆公路百色至罗村口段及南宁至友谊关支线，广西提前两年实现了国道主干线广西境路段全线贯通。随着2007年12月南宁（坛洛）至百色高速公路建成通车，广西境内国道主干线建成高速公路1681公里，占国道主干线境内总里程的80％，占广西高速公路总里程的90％。

　　国道主干线广西段开工建设前，广西公路建设主要对原有公路进行改弯降坡，建设标准低、规模小、完成投资少，公路设计、施工、管理等方面长期处于较低水平。随着1993年具有里程碑意义的广西第一条高速公路桂林至柳州高速公路开工建设以来，通过15年来国道主干线的建设实践，公路设计、施工、管理等技术整体水平不断提高。设计上总结出重视公路路线方案比选，结合广西具体实际合理选用技术指标，充分节约土地资源，有效降低工程造价的宝贵经验。据统计，广西境内国道主干线建成1681公里高速公路平均造价约2200万元，仅为全国同期建成的高速公路造价的85％。施工上创造和成熟了水泥混凝土路面三轴式摊铺整平施工技术、完善和提高了钢管拱混凝土拱桥施工工艺，提升了广西公路施工的总体技术水平。建设管理上摸索出适应广西实际的“统一建设、统一管理”模式，建立面向社会公开招标选择承包人的运行机制，组建强有力的项目管理机构，制定切实有效控制工程质量、投资和工期的管理制度，全面实行工程监理制，为广西交通的持续快速发展提供了根本保证。

和谐发展，构建现代综合交通

　　国道主干线广西段的建成，连接了7个国家规划的公路运输枢纽中的6个，跨越式地改变了公路技术等级，提高了行车速度，缩短了运输距离，降低了运输成本，改变了广西交通运输发展的格局。催生了自治区内、相邻省份间以及通达港澳的城际直达快速客运，开通了直达越南的国际客货运输班线。据统计，自1997年5月广西第一条高速公路桂林至柳州段建成至2007年12月，累计开通自治区内直达快速客运班线285条，覆盖全区所有县城；与周边各省快速客运班线163条，分布在粤、滇、黔、川等11省，最远直达河南郑州；直达越南的国际公路客运班线3条，加强了与东盟国家的直接联系。随着国道主干线广西段的全线贯通，公路旅客周转量由原来的280亿人公里增长到520亿人公里、增长86％，货运周转量由原来的183亿吨公里增长到320亿吨公里、增长75％，极大地促进和加速了公路运输业的发展。

　　国道主干线广西段的建成，实现了400至500公里当日往返、800至1000公里当日到达的快速运输目标，加之公路运输门到门的服务，扩大了公路运输服务范围，提高了与铁路运输竞争的综合能力，刺激和促进了铁路建设和运输的发展。

　　国道主干线广西境内路段的建成，连接了南宁、桂林、柳州、北海4个航空港，改善了航空港集疏散交通条件，进一步发挥了航空客货运输快速高效的优势，吸引和新生了更多的快速客货运需求，高速公路与航空运输发展相得益彰，推进了综合交通的和谐发展。

　　“一纵”重庆至湛江公路作为西南出海大通道，将四川、重庆、贵州与广西沿海的防城港、钦州港、北海港连接起来，“一横”衡阳至昆明公路在南宁连接“一纵”使湖南、云南直达广西沿海港口。自2001年12月西南出海通道实现全线贯通以来，广西沿海港口的货物吞吐量节节攀升，从2002年的2404万吨增加至2007年的7192万吨，增长199％，西南出海大通道功能和作用逐渐凸现和发挥，加快了广西沿海港口发展。

　　国道主干线中高速公路的建设，促进了国土资源的集约利用，据测算，每公里高速公路的土地占有面积为一般二级公路的2至3倍，但通过能力却为其5至7倍，单位土地占用和资金投入形成的通过能力高速公路是二级公路的2.5倍以上，有效地缓解了交通基础设施对土地资源的压力，实现了广西交通的可持续发展。

四通八达，壮乡发展日日新

　　国道主干线广西境内路段的建成，为广西经济自身快速发展提供了支撑。衡昆公路和渝湛公路在广西形成了以首府南宁为中心纵贯南北、横穿东西的高速公路骨架，连接了桂北、桂中、桂南、桂西四大经济区，防城港、钦州、北海三个沿海港口，柳州、南宁两大铁路枢纽，桂林、南宁等4个航空港，便利了综合交通运输体系中各种交通方式的衔接与转换。由于技术标准的大幅度提高，车辆运行时间与原来相比节约一半以上，以南宁至桂林为例，该段国道主干线未建成前需耗时近两天，建成后仅需4小时，极大地改善了广西投资环境，促进了广西经济结构调整，优化了产业布局。沿着衡昆公路和渝湛公路国道主干线，形成了以汽车、机械、电子、建材、旅游为主导的桂柳经济带，以钢铁、石化、电力、造纸、生物制药为主导的沿海经济带，以氧化铝、电解铝、铝型材为主导的桂西铝工业经济带，促成了中国石油、海螺集团、桂西铝业、金桂林浆纸等一大批工业项目在沿线落户。统计数据显示，从2002年至2007年，国道主干线沿线的主要城市桂林、柳州、南宁、百色GDP分别由358亿元、285亿元、356亿元、144亿元增长至749亿元、738亿元、1063亿元、349亿元，分别增长109％、159％、199％、142％；著名旅游城市桂林旅游接待人数从997万人增长至1531万人，增幅54％。自治区GDP和财政收分别由2002年的2524亿元和305亿元增至2007年的5886亿元和704亿元，实现连年快速增长，超过全国同期平均增长水平。

出海出边，区域经济合作新突破

　　衡昆公路和渝湛公路将广西与湖南、云南、贵州、四川、重庆等周边省份和直辖市便捷相连，连接了我国长江三角经济区和珠江三角经济区两大经济区，连通了华南、华中、西南三大经济圈，形成了南贵昆经济走廊，改变和提高了广西与周边省份的公路交通条件，降低了运输成本和交易成本，既方便了生产要素和资源向几大经济区域和各区域中心城市集聚，又带动了区域间人口、劳动力、旅游者、技术、资本、资源加速流动，区域间贸易流量的快速增长，加大了货物流通市场半径，促进了区域经济合作与发展，为广西经济发展提供了更为广阔的空间和腹地。