尽管环渤海地区经济一体化程度低、行政壁垒严重等问题一直为各方所诟病,但是环渤海区域合作的步伐从来没有停下,并不断深化。尤其是2007年以来,环渤海区域合作在务实中前进,取得了新的进展。
回顾2007年环渤海区域经济合作的事件,值得一提的事情还真不少。
2007年7月21日,天津市滨海新区管委会与唐山市政府签订了经济合作协议书。根据协议,在促进天津港与曹妃甸港的联合发展、共建基础设施上,双方将发挥各自优势,携手打造环渤海地区新的增长极。
河北省委常委、唐山市委书记赵勇认为,此前,环渤海地区和京津冀之间虽然已经展开了多种形式的合作与交流,但是像天津滨海新区与河北唐山这样系统的、全面的实质性合作还是第一次,这将是京津冀一体化过程中的一个标志性事件。
2007年9月份,在第二届京津冀经济一体化区域合作论坛上,来自三地的政府相关主管领导已达成一致意见:京津冀将联合打造城市群、促进区域经济一体化,并重点培育四大产业区,即环京津装备制造区、渤海湾重化工产业区、冀中南轻工商贸产业区以及张承环京生态经济区。
在山东,2007年7月,山东省委在原有区域经济发展基础上,提出构建“一体两翼”的经济发展格局。“一体”是指以胶济铁路为轴线,横贯东西,对山东半岛城市群、省会城市群经济圈和海洋经济进行整合;“两翼”则是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带。山东省发改委主任费云良说,“一体”是山东经济社会发展的龙头,要优化开发,率先发展,形成全省区域经济发展的“脊梁”;南北“两翼”资源丰富,因目前工业基础相对较弱,要重点开发,使其尽快成为支撑全省今后发展的增长极。他指出,要形成“一体”带动“两翼”、“两翼”支撑“一体”的区域经济新格局。
目前,该省已初步形成较为完善的城市规划体系。其中,2007年7月4日对外公布的《山东半岛城市群总体规划》在全国产生了重大影响,以省为单元编制海岸带规划为全国首创。山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个城市构成的城市地域空间组合。其战略定位是:打造区域经济合作的先进制造业生产服务中心之一,构筑由山东半岛、韩国西南海岸地区、日本九州地区组成的三角地带跨国城市走廊,推动“中韩日黄海地区成长三角”形成。规划提出的发展目标是,把山东半岛城市群发展成为山东省以及黄河中下游地区对外开放的门户,区域综合竞争力强大的国际化都市连绵区和城市空间联系密集区。
辽宁省“五点一线”沿海重点发展区域开发建设工作今年以来稳步推进并初见成效。截至2007年10月底,“五点”沿海重点发展区域固定资产累计投入资金275.22亿元,招商引资上千亿元。并且,国务院振兴东北办《东北沿海经济带产业布局研究》课题组提出,按照“整体规划、长短结合、分期实施、基础先行、有序启动、重点推进、降耗减排”的思路,规划东北沿海经济带各段城市与区域的产业布局,并以“五点一线”为突破口作出重点布局安排,形成承接转移、集聚产业、牵动物流、辐射腹地的“海向型”经济开发、开放新格局。
此外,值得一提的还有两件事:2007年11月7日,北京市规划委发布了《北京十一个新城规划2005—2020》,11个新城成为北京“两轴-两带-多中心”城市空间结构中两个发展带上的重要节点,发挥疏解中心城人口和功能、集聚新的产业、带动区域发展的作用;2007年12月16日,京津城际铁路顺利实现全线贯通。这一工程建成后,北京、天津间动车组列车全程直达仅需30分钟,列车最小行车间隔3分钟,对加快京津区域经济一体化进程,促进环渤海地区的经济交流和人员往来具有十分重要的作用。