今年以来,崇左市加大招商引资工作力度,积极创造条件引进外资,投资项目个数不断增加,项目建设规模进一步扩大,但由于重大项目建设中仍存在一些较为突出的问题,对投资增长的拉动乏力,从而导致了上半年崇左市固定资产投资增长相对缓慢。
一、上半年投资完成情况
据初步统计,上半年崇左市固定资产投资完成54.99亿元,比上年同期增长20.4%,其中城镇投资完成42.54亿元,增长22.8%,增幅低于上年同期19.8个百分点。从年初以来的情况看,1-5月城镇投资增长18.2%,低于全区平均水平15.8个百分点;1-4月城镇投资增长15.1%,低于全区水平20.1个百分点;一季度城镇投资增长24%,低于全区水平10.6个百分点;1-2月城镇投资增长19.5%,低于全区水平7.6个百分点,可见在整个上半年,崇左市固定资产投资增长相对缓慢。
从投资对GDP的影响来看,一季度,固定资产投资中建安投资完成13.21亿元,比上年同期增长19.5%,增幅低于上年同期7.3个百分点,同时,建筑业增加值对二产增加值的贡献率为4.8%,比上年同期13.1%低8.3个百分点,投资的增长变化和对相关行业增加值贡献率的变化基本上是同步的。
二、面临形势和存在问题
1、重大项目个数增多,施工规模进一步扩大,但施工进度不快。1-5月,总投资5000万以上项目(含房地产)累计98个,比上年同期增加33个,增长50.8%,本年施工规模48.54亿元,增长28.2%,本年完成投资17.48亿元,增长18.1%,与施工规模的增幅相差较大,说明项目的施工进度不快。如中信大锰矿业有限责任公司天等分公司的电解二氧化锰项目,本年计划投资22450万元,但1-5月仅完成200万元投资;南宁师范高等专科学校的崇左新校区建设项目,本年计划投资16000万元,但1-5月仅完成968万元投资;广西海利生物饲料有限公司的生物饲料厂项目和广西正财科技投资有限公司的汽车配件生产项目,本年计划投资5000万元,但1-5月都仅完成5万元投资;广西壮族自治区国营新和华侨农场的10万吨醋酸乙脂项目和广西西联生物科技有限公司的蔗叶综合利用科技开发项目,本年计划投资2000万元,但1-5月都仅完成1万元投资。
2、由于新开工项目管理进一步规范,部分已发生投资额的重大项目未能列入统计范畴。今年国务院办公厅发出关于加强和规范新开工项目管理的通知,明确规定各类投资项目开工建设必须符合八个条件,部分重大项目由于没有全部满足这八个条件,其发生的投资额未能及时列入投资统计中,从而影响了崇左市上半年固定资产投资的增长。5月28日崇左市共开工28个重大项目,总投资34.07亿元,本年计划投资16.87亿元,目前,各个项目都有不同程度的进展,但全部符合投资项目开工建设八个条件的项目只有17个,占开工项目总数的60.7%。此外11个未能列入统计范畴的项目分别是:总投资2.3亿元的广西扶绥县沣桦酒业有限公司年产4万吨乙酸乙酯生产项目;总投资5000万元的广西贝多矿业股份有限公司年产100万吨膨润土原矿及深加工;总投资6.1亿元的龙州南华纸业有限公司年产9.5万吨蔗渣浆生产项目;总投资5000万元的龙州水利电业有限公司110KV送变电线路6.5km项目;总投资1.5亿元的广西昆仑物流有限公司龙州县布局边贸城建设项目新建货场、交易场项目;总投资2750万元的龙州县交通局响水至逐卜通乡油路建设工程;总投资1200万元的友谊关工业园管委会友谊关工业园管委会综合办公区项目;总投资1.32亿元的广西光金文化传播有限公司天等县天宝商住小区;总投资1000万元的天等图鹰科技照明有限公司生产节能环保灯饰品项目;总投资3600万元的左江旅游开发项目;总投资2500万元的新和华侨农场左江华侨农场侨居工程。
3、基本建设投资增长缓慢。在“一小时经济圈”交通建设、城南路网工程等重大基本建设项目完工后,尚未形成新一轮的基本建设投资热潮,因此基本建设投资增长缓慢。
4、项目建设中遇到的困难和存在问题。已开工但未能纳入统计范畴的项目主要存在以下一个或多个问题:①、未通过环评;②、土地报批未获批复、土地使用方面的有关手续未完成;③、土地征用方面的有关问题未解决;④、项目建设融资方面有关问题未解决。已纳入统计范畴但施工进度缓慢的项目主要存在的问题有:一是部分续建项目建设资金迟迟没有落实,造成计划投资和实际投资脱节,如海利生物饲料有限公司生物饲料厂项目和正财科技投资有限公司汽车配件生产项目,去年计划投资都是5000万元,而全年完成投资都不超过550万元;二是项目建设中出现的管理、协调问题没有得到及时解决,导致部分新开工项目仍只停留在项目规划和评审、土地平整等前期工作,影响了项目投资的进度。
项目建设是拉动经济不断发展,实现人民增收,增加财政收入的重要后备力量。因此有几项工作应值得高度重视:一是加强项目储备工作,为项目引进做好基础工作;二是加大招商引资力度,争取在项目引资上取得新的突破,三是相关部门要把对项目建设的跟踪监管落到实处,主动、及时帮助企业解决实际难题,促进崇左市固定资产投资快速、健康发展。