近日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》两文件相继发布。在国际油价高位运行，我国石油对外依存度不断上升的背景下，节约能源对我国经济发展意义何在？我国节油的空间有多大？

    我国能源资源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。随着工业化、城镇化加速发展，能源消费总量不断增加，石油等能源供应紧张已成为制约经济社会发展的一个重要因素。今年以来，这一问题尤显突出，进一步引发了我国对能源问题的关注。

    根据中国石油和化学工业协会提供的数字，上半年我国原油加工量同比增长5．2％，继续保持较快增速。由于石油进口量上升和国际油价走高，上半年我国进口原油和成品油导致的贸易逆差累计达683．5亿美元，与去年同期相比翻了一番。

    国家发展改革委能源研究所所长韩文科说，节油是节能的一部分，在国际油价高位运行，我国石油消费增长较快的背景下，将节油突出强调出来，说明我国将从着力转变能源消费模式入手应对高油价，节油工作将被置于更加重要的地位。这对于完成“十一五”节能减排目标也具有重要意义。

    我国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15％至20％。据有关部门估算，如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲平均水平，那么，一年可以节约大约2000万吨成品油，价值至少1000亿元人民币。

    “我国节油的空间很大。在加强供应的同时，抑制不合理需求，发展更高效合理的石油消费模式，是积极应对高油价的有效途径。”国家发展改革委能源研究所研究员周大地说。

    国务院通知在汽车节油和锅炉节油方面进行了具体的规定，包括降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率；把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单；完善汽车燃油经济性标准；加强运输节能管理；大力发展公共交通；以及关停燃油机组，工业窑炉逐步停用燃料油，加强石油节约和替代等。

    中国石化集团经济技术研究院首席专家舒朝霞指出，我国石油消费主要集中在交通运输部门，交通节油的潜力也最大。建议国家出台产业政策提高汽车工业技术标准，并采用税收、价格政策鼓励小排量车、混合动力车等节能清洁汽车的使用。

    韩文科表示，交通节油不仅要从用车结构上做文章，还应从用油需求上加强引导。“这需要逐步理顺成品油价格并适时推出燃油税。”他说。

    “实现交通运输节油，在运输系统优化上大有文章可作。”周大地强调。

    他指出，近年来我国在轨道交通和铁路综合运输能力建设方面有所落后，煤炭等大宗货物通过高速公路运输等低效运输方式仍大行其道。城市私家车迅速增长的同时，公共轨道交通相对滞后造成的低效拥堵已成为困扰一些城市发展的难题。

    周大地说，加快发展铁路、高速公路、轨道交通和公共交通是未来中国交通发展的方向，这不但有宏观节能效果，而且可以拉动新的产业。

    在工业节油方面，他指出，目前我国工业锅炉效率偏低，锅炉改造节能潜力很大。“锅炉节油要和改善能源结构、普及热电联供、余热利用、淘汰不合理分散锅炉等措施相配合，共同发挥作用。”

    周大地表示，我国政府号召全民节能，并提出进一步节油节电，既明确了政策的方向，又从细微处入手，强调从政府行为做起，这都说明了我国加强节能的决心。

    他指出，“地方节能有广阔的空间”，各级地方政府在认真贯彻这些措施的同时，更重要的是充分理解节能的精神，创新出更多具体的做法。